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　　为破解建筑垃圾堆放处置难、动态监管难、市场参与难、综合利用难等难点、堵点问题。南安市聚智谋方解难题，全力建成建筑垃圾资源化利用项目，制定符合本地实际的行业管理规定，探索建立全省首个建筑垃圾资源化全链条工作机制，有效改善提升南安人居生活环境。

　　一、国企混改开新局，打通项目建设“快车道” 

　　南安市建筑垃圾资源化利用项目采用“地方国企牵头、市级国企资本参与、民企技术支撑”的模式实施混改，由国有企业（南安园区集团、泉州金控集团）与民营企业（群峰机械、美丽谷环保公司）共同组建泉州市金同再生资源有限公司中标承接该项目，并投资建设南安市建筑垃圾再生资源处置中心，按照“同股同权、自主经营、自负盈亏”原则开展建筑垃圾再生资源产品的生产和销售业务，加速项目高效运维。其中，南安市建筑垃圾再生资源处置中心总投资约1.2亿元，用地面积65431㎡，建设包括破碎线生产车间、破碎储存仓、原料堆场大棚、成品堆场大棚等，该项目于2023年5月竣工，目前正在进行设备调试运营。项目日处理量达2000吨，年处理能力60万吨，将有力推进南安市建筑垃圾“无害化、减量化、资源化”。 

　　二、高位谋划建机制，构建闭环处置“全链条” 

　　制定并印发《南安市建筑垃圾资源化利用管理规定（试行）的通知》（南政规〔2023〕1号），针对建筑垃圾处置的前中后三端，形成“四个闭环、三个端口、一个保障”的全链条闭环运行机制，“四个闭环”即从源头收集、中转清运、集中处置、再生销售四个方面形成处置闭环，“三个端口”是指建立建筑垃圾“项目端”、“农村端”、“个人端”三个源头收运机制；“一个保障”则是通过考评补助，落实资金保障。具体如下： 

　　

　　一是“四个闭环”：源头方面，政府投融资（含拆迁）、房地产开发项目的建设单位对施工现场内的建筑垃圾分类、收运、处置负总责；农村建房、居民装修、物业管理等单位产生的建筑垃圾要自行转运处置，各责任主体严禁擅自倾倒、抛撒、堆放或私自处置建筑垃圾；转运方面，政府投融资（含拆迁）、房地产开发项目产生的建筑垃圾自行委托有资质的企业处置；其他工程建设产生的建筑垃圾由责任主体自行转运至属地乡镇（街道）建设的中转场站，再集中转运至资源化处置中心；处置方面，要求建筑垃圾资源化处置中心不得乱接收、不得拒收、转让或者随意倾倒建筑垃圾，并严格按技术规范和工艺流程开展再生资源化利用处置；销售方面，积极推广建筑垃圾再生产品，将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录，鼓励全市范围内各类项目在满足技术标准前提下使用绿色建材产品。 

　　二是“三个端口”：收运环节是“全链条”机制的关键一环，建立建筑垃圾“项目端”、“农村端”、“个人端”三个源头收运机制，按照任务归口履责、乡镇监管履责、部门合力履责的责任体系，建专班、定制度、明职责，确保工作有制度、安排有落实、过程有监管、收运有成效；同时，建设智慧收运平台管理系统，实现“项目端”、“农村端”、“个人端”的源头建筑垃圾从收运“订单预约、来源审核、车载过磅”到资源化入厂处置的“车辆在厂智拍、生产在线智控、报表生成智统、问题分析智取”等全流程全链条的智慧收运监管。 

　　三是“一个保障”：由南安市财政局提供建筑垃圾资金补助，并由南安市城管局制定《南安市建筑垃圾管理考评办法》，对各乡镇（街道）的建筑垃圾中转场站及辖区内建筑垃圾日常管理进行考评，根据考评成绩实行“阶梯式”补助，有效激励各乡镇（街道）推动制度落实，实现建筑垃圾资源化的良性发展。 

　　三、执法监管强秩序，筑牢安全运输“压舱石” 

　　采取“组合拳”制定一套硬实措施，一竿子打通全环节工作保障。一是组织领导保障。制定《南安市建筑垃圾资源化利用管理规定（试行）》，同时根据《泉州市渣土运输安全生产标准化提升细则》等文件精神，统筹抓实抓细建筑垃圾管理。二是联动监管保障。各乡镇（街道）、职能部门严格落实监管责任，将建筑垃圾运输纳入在建项目安全文明施工监管范畴，督促经营企业依法依规处置建筑垃圾，严格落实“一不准入，三不准出”，确保建筑垃圾资源化链条首尾闭环紧密、文明安全运输。三是安全规范保障。推广使用新型智能环保渣土车，引导企业自主选装360°全景环视系统，依托渣土车管控平台强化信息化防控，实现“监管+整治”双管齐下；印发《渣土车“远离风险”专项行动工作方案》，明确安全要点、部门职责，组建查纠学习班，重点查纠靠右行驶风险行为，全面巩固渣土运输安全形势。  

　　四、源头宣传转意识,奏响绿色发展“主旋律” 

　　统筹推进市直部门宣传、社区网格引导两大抓手。一是职能部门宣传。各行业主管部门监管、宣教两手抓，推动项目业主主动委托经营企业进行建筑垃圾处置；同时强化社会面宣教，通过入户宣传、公众号新媒体等多形式、多渠道宣传，引导市民群众广泛参与资源再生利用活动。二是社区网格引导。将建筑垃圾资源化利用工作和基层网格工作机制相融合，由基层社区党组织牵头，居委、物业、业委、业主共同参与，开展转运指导、志愿服务、科普宣传等宣教活动。